En El Salvador, el candidato del FMLN
Salvador Sánchez Cerén ha llamado a modificar la Constitución en las cláusulas
que especifican la forma de gobierno que prevalecerá en el país, para
"convertir a nuestro país en una democracia participativa".
Al usar
estas dos palabras, "democracia" y "participativa", el
candidato quiere dar la impresión de que no sólo es democrático sino que además
desea que el pueblo participe más directamente en la conducción de los asuntos
del país.
Aunque el candidato no lo ha dicho explícitamente esta vez, en otras
ocasiones en las que el FMLN ha hecho esta misma propuesta ha detallado que lo
que pretende es establecer mecanismos de consulta popular similares al
referéndum, que se usa en varias democracias europeas.
Cualquiera que no
conociera el trasfondo latinoamericano pensaría que lo que quiere el FMLN es
introducir un toque europeo en nuestra legislación. En la realidad, como él
mismo se ha encargado de anunciar de viva voz, lo que el candidato quiere es
establecer en el país una dictadura populista similar a las que ahora oprimen a
Cuba y a los países del Alba. En estos países la población no participa en
nada.
Con diferente grado de descaro (Cuba más descarada, los otros manteniendo
una pretensión de ser democráticos), en todos estos países todas las decisiones
importantes las toma un caudillo rodeado de un grupo de incondicionales.
Entonces, ¿de dónde viene el interés del FMLN y sus equivalentes en estos
países de establecer mecanismos de consulta popular?
El interés ha provenido de una contradicción
entre lo que ellos desean y el marco jurídico de los países latinoamericanos.
El objetivo de estos partidos ha sido cambiar las constituciones para
permitirse a sí mismos perpetuarse en el poder.
Un obstáculo clave en el logro
de este objetivo ha sido que, por naturaleza, las constituciones que resguardan
la democracia y la seguridad jurídica son difíciles de cambiar.
El diseño de
las constituciones ha sido así de hecho precisamente para resguardar la
seguridad jurídica y los derechos fundamentales que dan soporte a la
democracia. Estos derechos no valen nada si cualquier caudillo, de los que
abundan en Latinoamérica, puede eliminarlos a voluntad.
Es para eliminar este
obstáculo que todos los países del Alba han introducido los mecanismos de
consulta popular. Esto les proporciona un mecanismo que permite hacer cambios
fundamentales a la Constitución en cualquier momento, alegando que es el pueblo
mismo el que lo ha decidido. Y lo han usado de esta forma.
Cada una de las
reformas fundamentales que han traspasado el poder del pueblo a los tiranos ha
sido precedida de una consulta popular que le ha permitido hacerlo. De esta
forma, los referéndums se han convertido en mecanismos para destruir, no
construir la democracia.
Pero, ¿no legitima la consulta misma esas transferencias del poder a los tiranos? ¿No consiste la democracia en que los pueblos pueden hacer lo que quieran? Hay un problema básico con esta interpretación de lo que es la democracia. El régimen democrático no es sostenible si sólo consiste en el control de la política por parte de la mayoría. Si esto fuera así, el 51 por ciento de la población podría reducir a la esclavitud al otro 49 por ciento, destruyendo así la democracia. Es decir, la democracia necesita de algo más que el mando de la mayoría para ser sostenible.
La sostenibilidad requiere de la existencia
de derechos individuales. Estos derechos incluyen la libertad, que no es ni
debe ser renunciable, ya que su ausencia destruye a la democracia misma. En los
países europeos en los que existe el referéndum nunca se ha usado para eliminar
estos derechos. Eliminarlos es el propósito explícito del FMLN, como las
declaraciones del mismo candidato en el sentido de emular a Cuba y Venezuela
han vuelto evidente. Parte de la emulación es usar instrumentos democráticos
para eliminar la democracia, que es el propósito de proponer los referéndums en
el país.
*
Manuel Hinds es ex Ministro de Finanzas de El Salvador y co-autor de Money,
Markets and Sovereignty (Yale University Press, 2009).
Este
artículo fue publicado originalmente en El Diario de Hoy (El Salvador) el 24 de
enero de 2013.
Este
es un reenvío de un mensaje de "Tábano Informa"
http://www.elcato.org/el-salvador-la-democracia-participativa-y-las-tiranias
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