* PATRICIA VÁSQUEZ MERCHÁN: “ECUADOR Y COLOMBIA: DOS VISIONES, COLOMBIA EN PERSPECTIVA, 14 DE ABRIL, 2008”
Colombia en perspectiva
14 de abril 2008
Ecuador y Colombia: dos visiones
El historiador colombiano Eduardo Posada Carbó sostuvo hace poco en su columna de El Tiempo que una de las lecciones más importantes que ha dejado la crisis que se originó en las fronteras el pasado 1° de marzo es la necesidad de conocer mejor a los vecinos. “Necesitamos conocer más al Ecuador, una tarea que debería ser más atendida por nuestras universidades, tanques de pensamiento y nuestra prensa. ¿Cómo interpretan los ecuatorianos nuestro conflicto armado? ¿Qué piensan del Plan Colombia, de las FARC y del Estado colombiano y sus distintos gobiernos? (Conocer más a los vecinos, El Tiempo, Bogotá, 28 de marzo, 2008).
Las reuniones de la OEA y el Grupo de Río demostraron, por ejemplo, que en su lucha contra la guerrilla, Colombia sólo cuenta con el apoyo de EE.UU. También revelaron que la percepción sobre las FARC en América Latina está lejos de ser la misma que tenemos los colombianos. La creencia de que las FARC conforman un grupo insurgente que aspira a transformar las desigualdades existentes en Colombia y crear un nuevo país, todavía prevalece entre algunos grupos de izquierda moderada lo mismo que en los partidos comunistas y en los movimientos radicales de Argentina, Bolivia, Venezuela, Nicaragua, República Dominicana, Perú, Brasil, Uruguay, México y Ecuador.
Aunque el conflicto diplomático que sobrevino involucró a Colombia, Ecuador y Venezuela, el rompimiento más severo se produjo entre ecuatorianos y colombianos. Las relaciones todavía están rotas y no se visualiza una pronta solución.
Pese a lo anterior, las actividades comerciales binacionales siguen su cauce normal porque, con excepción de la energía eléctrica que importa Ecuador, los demás intercambios de bienes y servicios, que ascienden a más de 2.000 millones de dólares, son controlados por el sector privado de ambos países. Sin duda existe el riesgo de desabastecimiento de energía debido al conflicto, pero por ser ésta una época de lluvias, Ecuador ha podido emplear su producción interna. (Ver detalles de la relación comercial en: Comercio sin frontera, Revista Vistazo, Quito, abril 2008).
Este boletín de Colombia en perspectiva ofrece un amplio conjunto de opiniones ecuatorianas (editoriales y columnas) sobre la crisis del pasado 1° de marzo, la más grave que han enfrentado los dos países a lo largo de su historia.
***
Según Adrián Bonilla, investigador de FLACSO Ecuador, el principal problema que tiene el Ecuador con Colombia es que ambos tienen visiones distintas de sus agendas de seguridad. Para Colombia su conflicto va más allá de las fronteras y para Ecuador se trata de un problema exclusivo e interno de Colombia. Entrevista con Adrián Bonilla, “La frontera volverá a ser amenazada”, Página/12, Buenos Aires, 10 de marzo, 2008
Por eso, la posición del Ecuador frente a las FARC ha sido la de no intervención. Colombia, en cambio, ha insistido durante mucho tiempo --y con poco éxito-- en la importancia de que Ecuador y los demás vecinos combatan conjuntamente el narcotráfico y la guerrilla.
¿Qué sentimientos despierta las FARC entre los ecuatorianos? Las reiteradas declaraciones de los últimos gobiernos en el sentido de querer permanecer neutrales frente al conflicto colombiano demuestran que en Ecuador existe temor frente a la guerrilla colombiana una enorme reticencia a combatirla.
Como muestra de su neutralidad, los gobiernos ecuatorianos siempre se han negado a darles el calificativo de terroristas a los guerrilleros de las FARC.
También se han opuesto a participar en las operaciones militares conjuntas en la zona fronteriza. Mientras que con Perú, las fuerzas militares y de inteligencia colombianas mantienen numerosos acuerdos de cooperación, con Ecuador la cooperación es nula. Ver por ejemplo las Conclusiones del Consejo de Seguridad Nacional, COSENA del 7 de febrero, 2006. El COSENA es el organismo de defensa y seguridad más importante del estado ecuatoriano.
La pregunta reiterada de los ecuatorianos ha sido: ¿por qué nos presiona Colombia si no queremos involucrarnos en un conflicto que no es nuestro? ¿Por qué no entiende que no queremos intervenir?
La verdad es que a nadie sorprende que la opinión pública ecuatoriana esté cansada de padecer los efectos del conflicto colombiano, especialmente en materia de seguridad fronteriza. Por otra parte es cierto que Ecuador ha recibido a miles de desplazados e inmigrantes ilegales provenientes de Colombia.
Y desde el punto de vista colombiano, ¿qué tanta importancia le concedemos a Ecuador? ¿Qué tanto lo valoramos? Esta pregunta es clave porque en opinión de algunos, el país se ha preocupado poco por su vecino del sur. No ha sido cuidadoso en la designación de embajadores, no tiene unas instalaciones suficientemente dignas en la representación de Quito y no se ha esforzado lo necesario por equilibrar la balanza comercial de los dos países en la cual Ecuador siempre pierde. Ahora se puede agregar que Colombia premeditadamente violó la soberanía de Ecuador al bombardear el campamento de Raúl Reyes.
Los ecuatorianos no sólo sostienen que pueden permanecer al margen del conflicto colombiano. Además insisten en que es Colombia la que tiene la obligación de contener el paso de la guerrilla hacia su territorio. Por esa razón le exigen al gobierno colombiano que refuerce y haga permanente su vigilancia sobre los más de 640 kilómetros de frontera común. Quito se queja de que esas tareas de control y vigilancia recaen casi exclusivamente sobre los más de 12.000 miembros de las Fuerzas Armadas y Policía ecuatorianas.
Ecuador incluso cuestiona el esquema de “unidades móviles” que mantienen las FF.AA. colombianas en la frontera común y alega que sería mejor que Colombia implementara un esquema de vigilancia basado en “puntos fijos”.
Colombia por su parte argumenta que la experiencia demuestra que los “puntos fijos” convierten a los soldados y policías en blancos muy vulnerables.
Y el gobierno de Álvaro Uribe sostiene que desde hace cuatro años, las FARC emplean a Ecuador como retaguardia. Desde 2004 hasta hoy Colombia ha sufrido 39 ataques de las FARC en los que el modus operandi es casi el mismo: atacan en Cauca, Putumayo o Nariño y luego se refugian en Ecuador.
En cuanto a la fumigación aérea con glifosato, otro de los temas binacionales ultrasensibles, y frente al cual Colombia se mostró intransigente durante mucho tiempo, el presidente Uribe dijo recientemente que la suspendió desde hace más de un año y que los cultivos de coca están siendo erradicados manualmente.
Sin embargo, el pasado 31 de marzo, como resultado del rompimiento de relaciones, Ecuador demandó a Colombia ante la Corte de la Haya por las fumigaciones. Ver: Ecuador demanda a Colombia ante La Haya, El Universo, Quito, 31 de marzo, 2008. Ver también: Informe Blanco sobre la demanda de Ecuador contra Colombia, Presidencia de la República, Quito, 31 de marzo 2008.
José Miguel Insulza, secretario general de la OEA, quien está mediando entre los dos países, ha dicho que un requisito indispensable para el restablecimiento de relaciones es la restauración de la Comisión Binacional de Frontera, Combifron, que dejó de funcionar por voluntad expresa del gobierno de Ecuador después del 1° de marzo pasado.
La Comisión es una entidad integrada por militares y diplomáticos de Ecuador y de Colombia que cartilla de comportamiento para evitar conflictos bilaterales y para dirimir controversias. Como se producen tantos problemas en la zona fronteriza, debido a los continuos enfrentamientos entre las FARC y el ejército colombiano, la Combifron es considerada como un instrumento útil.
Sin embargo, los funcionarios colombianos desde hace bastante tiempo sostienen que sus pares ecuatorianos no tienen en cuenta los numerosos documentos que les hacen llegar con denuncias sobre las presencia de las FARC. "Hemos entregado 16 informes a la Comisión Binacional para Asuntos Fronterizos, y ocho más a la cancillería ecuatoriana, sobre la presencia de las FARC en su suelo", dice un alto funcionario colombiano. "Ellos lo niegan o, simplemente, no responden". (Ver: Las FARC hallan refugio en Ecuador, Maite Rico, El País, Madrid, 12 de marzo ).
Patricia Vásquez Merchán
Colombiaenperspectiva@cable.net.co
Crisis Ecuador y Colombia
marzo-abril 2008
Documentos oficiales
1. Cancillería convoca a embajador de Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 2 de marzo, 2008
2. Ecuador rompe relaciones diplomáticas con Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 3 de marzo, 2008
3. Ministro de Justicia de Ecuador expone ante Alta Comisionada de los Derechos Humanos el verdadero alcance de la crisis con Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 4 de marzo, 2008
4. Misión Permanente del Ecuador ante la OEA solicitó la convocatoria urgente del Consejo Permanente de la organización, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 4 de marzo, 2008
5. Intervención de la Ministra de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, María Isabel Salvador, en el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 4 de marzo, 2008
6. Ver también: Colombia pidió examinar el tema de soberanía desde una perspectiva integral, Presidencia de la República, Bogotá, 7 de marzo, 2008
7. Discurso de Camilo Ospina, embajador colombiano ante la OEA, 4 de marzo, 2008
8. Comunicado de Prensa de la Cancillería de Colombia, Bogotá, 4 de marzo, 2008
9. Comunicado de la Presidencia de la República sobre el presidente Rafael Correa de Ecuador, Presidencia de la República, Bogotá, 4 de marzo, 2008
10. Comunicado de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores, Presidencia de la República, Bogotá, 4 de marzo, 2008
11. Comunicado de la Presidencia de la República sobre gestiones de Ecuador para la liberación de secuestrados, Presidencia de la República, Bogotá, 5 de marzo, 2008
12. Resolución del Consejo Permanente de la OEA, Washington, 5 de marzo, 2008
13. Qué es el Grupo de Río y cuál ha sido la participación de Colombia, Presidencia de la República, Bogotá, 6 de marzo, 2008
14. Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río sobre los acontecimientos recientes entre Ecuador y Colombia, Santo Domingo, 7 de marzo, 2008
15. Réplica del Presidente Álvaro Uribe en la XX Cumbre del Grupo de Río, Santo Domingo, 7 de marzo, 2008
16. Discurso de Álvaro Uribe en la XX Cumbre de Río, Santo Domingo, 7 de marzo, 2008
17. Ecuador llama a Colombia a controlar que grupos irregulares colombianos no ingresen en territorio ecuatoriano, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 13 de marzo, 2008
18. Resolución de la Vigésimo Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, OEA, Washington, 17 de marzo, 2008
Editoriales ecuatorianos
1. Confrontación entre hermanos, Análisis de Hoy, Quito, 4 de marzo, 2008
2. Recuperar el diálogo bilateral, Editorial, Hoy, Quito, 4 de marzo, 2008
3. Conflicto diplomático, Editorial, El Universo, Guayaquil, 4 de marzo, 2008
4. Nuestra situación es independiente, Editorial, El Comercio, Quito, 4 de marzo, 2008
5. Que actúe la diplomacia, Análisis de Hoy, Quito, 5 de marzo, 2008
6. Ofensiva diplomática, no militar, Editorial, Hoy, Quito, 5 de marzo, 2008
7. Sr. Chávez, no intervenga, Editorial, El Universo, Guayaquil, 5 de marzo, 2008
8. Privilegiar los canales diplomáticos, Editorial, El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
9. El conflicto mirado casa adentro, Editorial, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
10. Solidaridad para preservar la paz, Editorial, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
11. Exigencia de bajar las tensiones, Editorial, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
12. La realidad, Editorial, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
13. Triunfó la paz, Editorial, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
14. Importantes resultados políticos, Editorial, El Comercio, Quito, 9 de marzo, 2008
15. Acertada iniciativa, Editorial, El Universo, Guayaquil, 9 de marzo, 2008
16. Qué se negociaba, Editorial, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
17. Obligación del Gobierno, Editorial, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
18. Despejar toda sombra de duda, Análisis de Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
19. Una baja defensa nacional, Editorial, El Comercio, Quito, 14 de marzo, 2008
20. Tras el rastro de las FARC, El Comercio, Quito, 17 de marzo, 2008
21. Paz sin fronteras, Editorial, El Universo, Guayaquil, 17 de marzo, 2008
22. Coherencia diplomática, Editorial, El Universo, Guayaquil, 16 de marzo, 2008
23. Promesa a cumplir, Editorial, El Universo, Guayaquil, 18 de marzo, 2008
24. El Grupo de Río resurgió, Editorial, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
25. Las relaciones después de la crisis, Editorial, El Comercio, 20 de marzo, 2008
26. Las relaciones seguirán muy complejas, Editorial, El Comercio, Quito, 25 de marzo, 2008
27. Prudencia, Editorial, El Universo, Guayaquil, 26 de marzo, 2008
28. El segundo efecto del 1 de marzo, Editorial, El Comercio, Quito, 30 de marzo, 2008
29. Necesaria demanda del Ecuador, Editorial, Hoy, Quito, 31 de marzo, 2008
30. Vigencia de la libertad de expresión, Editorial, El Comercio, Quito, 8 de abril, 2008
31. El Plan Ecuador, Análisis de Hoy, Quito, 8 de abril, 2008
Columnas ecuatorianas
1. Terminar la guerra, Cecilia Velasco, Hoy, Quito, 4 de marzo, 2008
2. Como en un túnel, Fernando Larenas, El Comercio, Quito, 4 de marzo, 2008
3. Cartas al Director, El Universo, Guayaquil, 4 de marzo, 2008
4. Los pijamas de las FARC, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 4 de marzo, 2008
5. Los desaciertos de Uribe, Sebastián Mantilla Baca, El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
6. Vecino violento, Javier Domínguez V., El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
7. La posición ecuatoriana, César Montúfar, El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
8. Enfrentemos el problema, Teodoro Bustamante P., Hoy, Quito, 5 de marzo, 2008
9. Por la paz, Juan Jacobo Velasco, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
10. Drama nacional, Luis Villacrés Smith, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
11. Visiones y soluciones, Luis Herrería Bonnet, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
12. Tambores de guerra, Carlos Jijón, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
13. La trampa de los halcones, Thalía Flores y Flores, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
14. Sin respiro, Xavier Lasso, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
15. Patria, tierra sagrada, Rodrigo Fierro Benítez, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
16. Que Correa sea él, Carlos Vera Rodríguez, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
17. Violación a la soberanía, Marcelo Narváez Carvajal, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
18. Buscando enemigos, Manuel Ignacio Gómez Lecaro, El Universo, Guayaquil, 6 de marzo, 2008
19. Cartas al Director, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
20. El fantasma de la guerra, Ana María Correa, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
21. La masacre, Claudio Mena Villamar, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
22. La causa primera, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
23. Masacre en el Putumayo, Gustavo González Cabal, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
24. Frontera con goteras, Orlando Alcívar Santos, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
25. Showtime, Pedro X. Valverde Rivera, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
26. Enseñar la insumisión, Fernando Balseca, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
27. Causa infamis, Alfonso Oramas Gross, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
28. Dos violaciones, Nina Velásquez, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
29. Firmeza sin excesos, Carlos Jaramillo Abarca, El Comercio, Quito, 8 de marzo, 2008
30. Que la OEA condene, Jaime Bejarano, El Comercio, Quito, 8 de marzo, 2008
31. Las reglas del juego, Xavier A. Flores Aguirre, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
32. Importantes resultados políticos, Editorial, El Comercio, 9 de marzo, 2008
33. Y funcionó la paz..., Jorge Ribadeneira Araujo, El Comercio, 9 de marzo, 2008
34. Lo importante, Emilio Palacio, El Universo, Guayaquil, 9 de marzo, 2008
35. Una acción de riesgo mal calculada, Manuel Chiriboga V., El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
36. El fin no justifica los medios, José Mario Ruiz Navas, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
37. La última consecuencia, Simón Pachano, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
38. Cartas al Director, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
39. Abramos los ojos muy bien, Miguel Rivadeneira V., El Comercio, Quito, 10 de marzo, 2008
40. Preguntas sobre fronteras, Plutarco Naranjo, El Universo, Guayaquil, 11 de marzo, 2008
41. Las lecciones de Santo Domingo, Benjamín Rosales, El Comercio, Quito, 11 de marzo, 2008
42. Amenazas imprudentes, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 11 de marzo, 2008
43. Los arrebatos de Chávez, Sebastián Mantilla Baca, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
44. Rectificación urgente , César Montúfar, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
45. Crisis de confianza, Manuel Terán, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
46. ¿Clarividencia? , Patricio Quevedo Terán, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
47. Sacar a la luz la verdad, Thalía Flores y Flores, Hoy, Quito, 13 de marzo, 2008
48. ¿Victoria?, Carlos Jijón, Hoy, Quito, 13 de marzo, 2008
49. Trilogía, Antenor Yturralde Rivera, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
50. Para el recuerdo, Manuel Ignacio Gómez Lecaro, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
51. La crisis aún no termina, Emilio Palacio, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
52. Intangibles, Xavier Lasso, El Comercio, Quito, 13 de marzo, 2008
53. Mi pequeño país, Rodrigo Fierro Benítez, El Comercio, Quito, 13 de marzo, 2008
54. El Grupo de Río, sin dueño, Marco Lara Guzmán, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
55. Runrún, Julio Zary, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
56. Más que porosidad, Claudio Mena Villamar, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
57. ¡Miradas que matan!, Ana María Correa, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
58. ¿Víctimas o cómplices?, Orlando Alcívar Santos, El Universo, Guayaquil, 14 de marzo, 2008
59. Tour a la selva, Alfonso Oramas Gross, El Universo, Guayaquil, 15 de marzo, 2008
60. La crisis y los medios de comunicación, sin firma, El Comercio, Quito, 16 de marzo, 2008
61. Ecos de una crisis, Jorge Ribadeneira Araujo, El Comercio, Quito, 16 de marzo, 2008
62. Un absurdo olvidado, Martín Pallares, El Comercio, Quito, 17 de marzo, 2008
63. Yankees, come home, Emilio Palacio, El Universo, Guayaquil, 17 de marzo, 2008
64. Guerrilla tours, Simón Pachano, El Universo, Guayaquil, 17 de marzo, 2008
65. Interrogantes, Francisco Rosales Ramos, Hoy, Quito, 17 de marzo, 2008
66. Paz sin fronteras, Diego Araujo Sánchez, Hoy, Quito, 17 de marzo, 2008
67. Juzgaremos por sus obras, Alicia Miranda de Parducci, El Universo, Guayaquil, 18 de marzo, 2008
68. ‘Tierra sagrada…’, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 18 de marzo, 2008
69. Chávez como aliado, Felipe Burbano de Lara, Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
70. El País, Cecilia Velasco, Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
71. Credibilidad, Rodrigo Tenorio Ambrossi , Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
72. Posibles respuestas, Joaquín Hernández Alvarado, Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
73. Amnesia colectiva, Fernando Larenas El Comercio, Quito, 18 de marzo, 2008
74. ‘Al norte con las FARC’, Jaime Bejarano, El Comercio, Quito, 18 de marzo, 2008
75. Claros y oscuros, Federico Chiriboga, El Comercio, Quito, 18 de marzo, 2008
76. Políticamente incorrecta, Ivonne Guzmán, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
77. Sobre la condena a Colombia, Sebastián Mantilla Baca, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
78. El fantasma Samper, César Montúfar, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
79. Salimos perdiendo, Miguel Macías Carmigniani, El Comercio, Quito, 20 de marzo, 2008
80. Lo diplomático, Xavier Lasso, El Comercio, Quito, 20 de marzo, 2008
81. Después de la crisis, Gonzalo Ruiz Álvarez, El Comercio, Quito, 21 de marzo, 2008
82. La controversia, Vladimiro Alvarez Grau, Hoy, Quito, 23 de marzo, 2008
83. Las computadoras, Francisco Febres Cordero, El Universo, Guayaquil, 23 de marzo, 2008
84. Lecturas de la crisis: Perú, Joaquín Hernández Alvarado, Hoy, Quito, 25 de marzo, 2008
85. Y sigue el culebrón, Fernando Larenas, El Comercio, Quito, 25 de marzo, 2008
86. Notas sobre la legítima defensa, Miguel A. Vasco, El Comercio, Quito, 25 de marzo, 2008
87. La sexta columna, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 25 de marzo, 2008
88. Comisión de la verdad, César Montúfar, El Comercio, Quito, 26 de marzo, 2008
89. (I)Legítima defensa, Rafael E. Balda Santistevan, El Universo, Guayaquil, 26 de marzo, 2008
90. Mala imagen, Patricia Estupiñán, revista Vistazo, Quito, 20 de marzo 2008
91. Guerra avisada, Santiago Roldós, revista Vistazo, Quito, 20 de marzo 2008
92. Ausencia militar, Antonio Parra Gil, revista Vistazo, Quito, 20 de marzo 2008
93. La inteligente inteligencia, Francisco Febres Cordero, El Universo, Guayaquil, 6 de abril, 2008
94. La crisis regional continúa, Joaquín Hernández Alvarado, Hoy, Quito, 8 de abril, 2008
Colombia en perspectiva
14 de abril 2008
Ecuador y Colombia: dos visiones
El historiador colombiano Eduardo Posada Carbó sostuvo hace poco en su columna de El Tiempo que una de las lecciones más importantes que ha dejado la crisis que se originó en las fronteras el pasado 1° de marzo es la necesidad de conocer mejor a los vecinos. “Necesitamos conocer más al Ecuador, una tarea que debería ser más atendida por nuestras universidades, tanques de pensamiento y nuestra prensa. ¿Cómo interpretan los ecuatorianos nuestro conflicto armado? ¿Qué piensan del Plan Colombia, de las FARC y del Estado colombiano y sus distintos gobiernos? (Conocer más a los vecinos, El Tiempo, Bogotá, 28 de marzo, 2008).
Las reuniones de la OEA y el Grupo de Río demostraron, por ejemplo, que en su lucha contra la guerrilla, Colombia sólo cuenta con el apoyo de EE.UU. También revelaron que la percepción sobre las FARC en América Latina está lejos de ser la misma que tenemos los colombianos. La creencia de que las FARC conforman un grupo insurgente que aspira a transformar las desigualdades existentes en Colombia y crear un nuevo país, todavía prevalece entre algunos grupos de izquierda moderada lo mismo que en los partidos comunistas y en los movimientos radicales de Argentina, Bolivia, Venezuela, Nicaragua, República Dominicana, Perú, Brasil, Uruguay, México y Ecuador.
Aunque el conflicto diplomático que sobrevino involucró a Colombia, Ecuador y Venezuela, el rompimiento más severo se produjo entre ecuatorianos y colombianos. Las relaciones todavía están rotas y no se visualiza una pronta solución.
Pese a lo anterior, las actividades comerciales binacionales siguen su cauce normal porque, con excepción de la energía eléctrica que importa Ecuador, los demás intercambios de bienes y servicios, que ascienden a más de 2.000 millones de dólares, son controlados por el sector privado de ambos países. Sin duda existe el riesgo de desabastecimiento de energía debido al conflicto, pero por ser ésta una época de lluvias, Ecuador ha podido emplear su producción interna. (Ver detalles de la relación comercial en: Comercio sin frontera, Revista Vistazo, Quito, abril 2008).
Este boletín de Colombia en perspectiva ofrece un amplio conjunto de opiniones ecuatorianas (editoriales y columnas) sobre la crisis del pasado 1° de marzo, la más grave que han enfrentado los dos países a lo largo de su historia.
***
Según Adrián Bonilla, investigador de FLACSO Ecuador, el principal problema que tiene el Ecuador con Colombia es que ambos tienen visiones distintas de sus agendas de seguridad. Para Colombia su conflicto va más allá de las fronteras y para Ecuador se trata de un problema exclusivo e interno de Colombia. Entrevista con Adrián Bonilla, “La frontera volverá a ser amenazada”, Página/12, Buenos Aires, 10 de marzo, 2008
Por eso, la posición del Ecuador frente a las FARC ha sido la de no intervención. Colombia, en cambio, ha insistido durante mucho tiempo --y con poco éxito-- en la importancia de que Ecuador y los demás vecinos combatan conjuntamente el narcotráfico y la guerrilla.
¿Qué sentimientos despierta las FARC entre los ecuatorianos? Las reiteradas declaraciones de los últimos gobiernos en el sentido de querer permanecer neutrales frente al conflicto colombiano demuestran que en Ecuador existe temor frente a la guerrilla colombiana una enorme reticencia a combatirla.
Como muestra de su neutralidad, los gobiernos ecuatorianos siempre se han negado a darles el calificativo de terroristas a los guerrilleros de las FARC.
También se han opuesto a participar en las operaciones militares conjuntas en la zona fronteriza. Mientras que con Perú, las fuerzas militares y de inteligencia colombianas mantienen numerosos acuerdos de cooperación, con Ecuador la cooperación es nula. Ver por ejemplo las Conclusiones del Consejo de Seguridad Nacional, COSENA del 7 de febrero, 2006. El COSENA es el organismo de defensa y seguridad más importante del estado ecuatoriano.
La pregunta reiterada de los ecuatorianos ha sido: ¿por qué nos presiona Colombia si no queremos involucrarnos en un conflicto que no es nuestro? ¿Por qué no entiende que no queremos intervenir?
La verdad es que a nadie sorprende que la opinión pública ecuatoriana esté cansada de padecer los efectos del conflicto colombiano, especialmente en materia de seguridad fronteriza. Por otra parte es cierto que Ecuador ha recibido a miles de desplazados e inmigrantes ilegales provenientes de Colombia.
Y desde el punto de vista colombiano, ¿qué tanta importancia le concedemos a Ecuador? ¿Qué tanto lo valoramos? Esta pregunta es clave porque en opinión de algunos, el país se ha preocupado poco por su vecino del sur. No ha sido cuidadoso en la designación de embajadores, no tiene unas instalaciones suficientemente dignas en la representación de Quito y no se ha esforzado lo necesario por equilibrar la balanza comercial de los dos países en la cual Ecuador siempre pierde. Ahora se puede agregar que Colombia premeditadamente violó la soberanía de Ecuador al bombardear el campamento de Raúl Reyes.
Los ecuatorianos no sólo sostienen que pueden permanecer al margen del conflicto colombiano. Además insisten en que es Colombia la que tiene la obligación de contener el paso de la guerrilla hacia su territorio. Por esa razón le exigen al gobierno colombiano que refuerce y haga permanente su vigilancia sobre los más de 640 kilómetros de frontera común. Quito se queja de que esas tareas de control y vigilancia recaen casi exclusivamente sobre los más de 12.000 miembros de las Fuerzas Armadas y Policía ecuatorianas.
Ecuador incluso cuestiona el esquema de “unidades móviles” que mantienen las FF.AA. colombianas en la frontera común y alega que sería mejor que Colombia implementara un esquema de vigilancia basado en “puntos fijos”.
Colombia por su parte argumenta que la experiencia demuestra que los “puntos fijos” convierten a los soldados y policías en blancos muy vulnerables.
Y el gobierno de Álvaro Uribe sostiene que desde hace cuatro años, las FARC emplean a Ecuador como retaguardia. Desde 2004 hasta hoy Colombia ha sufrido 39 ataques de las FARC en los que el modus operandi es casi el mismo: atacan en Cauca, Putumayo o Nariño y luego se refugian en Ecuador.
En cuanto a la fumigación aérea con glifosato, otro de los temas binacionales ultrasensibles, y frente al cual Colombia se mostró intransigente durante mucho tiempo, el presidente Uribe dijo recientemente que la suspendió desde hace más de un año y que los cultivos de coca están siendo erradicados manualmente.
Sin embargo, el pasado 31 de marzo, como resultado del rompimiento de relaciones, Ecuador demandó a Colombia ante la Corte de la Haya por las fumigaciones. Ver: Ecuador demanda a Colombia ante La Haya, El Universo, Quito, 31 de marzo, 2008. Ver también: Informe Blanco sobre la demanda de Ecuador contra Colombia, Presidencia de la República, Quito, 31 de marzo 2008.
José Miguel Insulza, secretario general de la OEA, quien está mediando entre los dos países, ha dicho que un requisito indispensable para el restablecimiento de relaciones es la restauración de la Comisión Binacional de Frontera, Combifron, que dejó de funcionar por voluntad expresa del gobierno de Ecuador después del 1° de marzo pasado.
La Comisión es una entidad integrada por militares y diplomáticos de Ecuador y de Colombia que cartilla de comportamiento para evitar conflictos bilaterales y para dirimir controversias. Como se producen tantos problemas en la zona fronteriza, debido a los continuos enfrentamientos entre las FARC y el ejército colombiano, la Combifron es considerada como un instrumento útil.
Sin embargo, los funcionarios colombianos desde hace bastante tiempo sostienen que sus pares ecuatorianos no tienen en cuenta los numerosos documentos que les hacen llegar con denuncias sobre las presencia de las FARC. "Hemos entregado 16 informes a la Comisión Binacional para Asuntos Fronterizos, y ocho más a la cancillería ecuatoriana, sobre la presencia de las FARC en su suelo", dice un alto funcionario colombiano. "Ellos lo niegan o, simplemente, no responden". (Ver: Las FARC hallan refugio en Ecuador, Maite Rico, El País, Madrid, 12 de marzo ).
Patricia Vásquez Merchán
Colombiaenperspectiva@cable.net.co
Crisis Ecuador y Colombia
marzo-abril 2008
Documentos oficiales
1. Cancillería convoca a embajador de Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 2 de marzo, 2008
2. Ecuador rompe relaciones diplomáticas con Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 3 de marzo, 2008
3. Ministro de Justicia de Ecuador expone ante Alta Comisionada de los Derechos Humanos el verdadero alcance de la crisis con Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 4 de marzo, 2008
4. Misión Permanente del Ecuador ante la OEA solicitó la convocatoria urgente del Consejo Permanente de la organización, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 4 de marzo, 2008
5. Intervención de la Ministra de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, María Isabel Salvador, en el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 4 de marzo, 2008
6. Ver también: Colombia pidió examinar el tema de soberanía desde una perspectiva integral, Presidencia de la República, Bogotá, 7 de marzo, 2008
7. Discurso de Camilo Ospina, embajador colombiano ante la OEA, 4 de marzo, 2008
8. Comunicado de Prensa de la Cancillería de Colombia, Bogotá, 4 de marzo, 2008
9. Comunicado de la Presidencia de la República sobre el presidente Rafael Correa de Ecuador, Presidencia de la República, Bogotá, 4 de marzo, 2008
10. Comunicado de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores, Presidencia de la República, Bogotá, 4 de marzo, 2008
11. Comunicado de la Presidencia de la República sobre gestiones de Ecuador para la liberación de secuestrados, Presidencia de la República, Bogotá, 5 de marzo, 2008
12. Resolución del Consejo Permanente de la OEA, Washington, 5 de marzo, 2008
13. Qué es el Grupo de Río y cuál ha sido la participación de Colombia, Presidencia de la República, Bogotá, 6 de marzo, 2008
14. Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río sobre los acontecimientos recientes entre Ecuador y Colombia, Santo Domingo, 7 de marzo, 2008
15. Réplica del Presidente Álvaro Uribe en la XX Cumbre del Grupo de Río, Santo Domingo, 7 de marzo, 2008
16. Discurso de Álvaro Uribe en la XX Cumbre de Río, Santo Domingo, 7 de marzo, 2008
17. Ecuador llama a Colombia a controlar que grupos irregulares colombianos no ingresen en territorio ecuatoriano, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 13 de marzo, 2008
18. Resolución de la Vigésimo Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, OEA, Washington, 17 de marzo, 2008
Editoriales ecuatorianos
1. Confrontación entre hermanos, Análisis de Hoy, Quito, 4 de marzo, 2008
2. Recuperar el diálogo bilateral, Editorial, Hoy, Quito, 4 de marzo, 2008
3. Conflicto diplomático, Editorial, El Universo, Guayaquil, 4 de marzo, 2008
4. Nuestra situación es independiente, Editorial, El Comercio, Quito, 4 de marzo, 2008
5. Que actúe la diplomacia, Análisis de Hoy, Quito, 5 de marzo, 2008
6. Ofensiva diplomática, no militar, Editorial, Hoy, Quito, 5 de marzo, 2008
7. Sr. Chávez, no intervenga, Editorial, El Universo, Guayaquil, 5 de marzo, 2008
8. Privilegiar los canales diplomáticos, Editorial, El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
9. El conflicto mirado casa adentro, Editorial, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
10. Solidaridad para preservar la paz, Editorial, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
11. Exigencia de bajar las tensiones, Editorial, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
12. La realidad, Editorial, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
13. Triunfó la paz, Editorial, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
14. Importantes resultados políticos, Editorial, El Comercio, Quito, 9 de marzo, 2008
15. Acertada iniciativa, Editorial, El Universo, Guayaquil, 9 de marzo, 2008
16. Qué se negociaba, Editorial, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
17. Obligación del Gobierno, Editorial, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
18. Despejar toda sombra de duda, Análisis de Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
19. Una baja defensa nacional, Editorial, El Comercio, Quito, 14 de marzo, 2008
20. Tras el rastro de las FARC, El Comercio, Quito, 17 de marzo, 2008
21. Paz sin fronteras, Editorial, El Universo, Guayaquil, 17 de marzo, 2008
22. Coherencia diplomática, Editorial, El Universo, Guayaquil, 16 de marzo, 2008
23. Promesa a cumplir, Editorial, El Universo, Guayaquil, 18 de marzo, 2008
24. El Grupo de Río resurgió, Editorial, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
25. Las relaciones después de la crisis, Editorial, El Comercio, 20 de marzo, 2008
26. Las relaciones seguirán muy complejas, Editorial, El Comercio, Quito, 25 de marzo, 2008
27. Prudencia, Editorial, El Universo, Guayaquil, 26 de marzo, 2008
28. El segundo efecto del 1 de marzo, Editorial, El Comercio, Quito, 30 de marzo, 2008
29. Necesaria demanda del Ecuador, Editorial, Hoy, Quito, 31 de marzo, 2008
30. Vigencia de la libertad de expresión, Editorial, El Comercio, Quito, 8 de abril, 2008
31. El Plan Ecuador, Análisis de Hoy, Quito, 8 de abril, 2008
Columnas ecuatorianas
1. Terminar la guerra, Cecilia Velasco, Hoy, Quito, 4 de marzo, 2008
2. Como en un túnel, Fernando Larenas, El Comercio, Quito, 4 de marzo, 2008
3. Cartas al Director, El Universo, Guayaquil, 4 de marzo, 2008
4. Los pijamas de las FARC, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 4 de marzo, 2008
5. Los desaciertos de Uribe, Sebastián Mantilla Baca, El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
6. Vecino violento, Javier Domínguez V., El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
7. La posición ecuatoriana, César Montúfar, El Comercio, Quito, 5 de marzo, 2008
8. Enfrentemos el problema, Teodoro Bustamante P., Hoy, Quito, 5 de marzo, 2008
9. Por la paz, Juan Jacobo Velasco, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
10. Drama nacional, Luis Villacrés Smith, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
11. Visiones y soluciones, Luis Herrería Bonnet, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
12. Tambores de guerra, Carlos Jijón, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
13. La trampa de los halcones, Thalía Flores y Flores, Hoy, Quito, 6 de marzo, 2008
14. Sin respiro, Xavier Lasso, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
15. Patria, tierra sagrada, Rodrigo Fierro Benítez, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
16. Que Correa sea él, Carlos Vera Rodríguez, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
17. Violación a la soberanía, Marcelo Narváez Carvajal, El Comercio, Quito, 6 de marzo, 2008
18. Buscando enemigos, Manuel Ignacio Gómez Lecaro, El Universo, Guayaquil, 6 de marzo, 2008
19. Cartas al Director, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
20. El fantasma de la guerra, Ana María Correa, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
21. La masacre, Claudio Mena Villamar, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
22. La causa primera, Hoy, Quito, 7 de marzo, 2008
23. Masacre en el Putumayo, Gustavo González Cabal, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
24. Frontera con goteras, Orlando Alcívar Santos, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
25. Showtime, Pedro X. Valverde Rivera, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
26. Enseñar la insumisión, Fernando Balseca, El Universo, Guayaquil, 7 de marzo, 2008
27. Causa infamis, Alfonso Oramas Gross, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
28. Dos violaciones, Nina Velásquez, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
29. Firmeza sin excesos, Carlos Jaramillo Abarca, El Comercio, Quito, 8 de marzo, 2008
30. Que la OEA condene, Jaime Bejarano, El Comercio, Quito, 8 de marzo, 2008
31. Las reglas del juego, Xavier A. Flores Aguirre, El Universo, Guayaquil, 8 de marzo, 2008
32. Importantes resultados políticos, Editorial, El Comercio, 9 de marzo, 2008
33. Y funcionó la paz..., Jorge Ribadeneira Araujo, El Comercio, 9 de marzo, 2008
34. Lo importante, Emilio Palacio, El Universo, Guayaquil, 9 de marzo, 2008
35. Una acción de riesgo mal calculada, Manuel Chiriboga V., El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
36. El fin no justifica los medios, José Mario Ruiz Navas, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
37. La última consecuencia, Simón Pachano, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
38. Cartas al Director, El Universo, Guayaquil, 10 de marzo, 2008
39. Abramos los ojos muy bien, Miguel Rivadeneira V., El Comercio, Quito, 10 de marzo, 2008
40. Preguntas sobre fronteras, Plutarco Naranjo, El Universo, Guayaquil, 11 de marzo, 2008
41. Las lecciones de Santo Domingo, Benjamín Rosales, El Comercio, Quito, 11 de marzo, 2008
42. Amenazas imprudentes, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 11 de marzo, 2008
43. Los arrebatos de Chávez, Sebastián Mantilla Baca, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
44. Rectificación urgente , César Montúfar, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
45. Crisis de confianza, Manuel Terán, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
46. ¿Clarividencia? , Patricio Quevedo Terán, El Comercio, Quito, 12 de marzo, 2008
47. Sacar a la luz la verdad, Thalía Flores y Flores, Hoy, Quito, 13 de marzo, 2008
48. ¿Victoria?, Carlos Jijón, Hoy, Quito, 13 de marzo, 2008
49. Trilogía, Antenor Yturralde Rivera, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
50. Para el recuerdo, Manuel Ignacio Gómez Lecaro, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
51. La crisis aún no termina, Emilio Palacio, El Universo, Guayaquil, 13 de marzo, 2008
52. Intangibles, Xavier Lasso, El Comercio, Quito, 13 de marzo, 2008
53. Mi pequeño país, Rodrigo Fierro Benítez, El Comercio, Quito, 13 de marzo, 2008
54. El Grupo de Río, sin dueño, Marco Lara Guzmán, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
55. Runrún, Julio Zary, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
56. Más que porosidad, Claudio Mena Villamar, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
57. ¡Miradas que matan!, Ana María Correa, Hoy, Quito, 14 de marzo, 2008
58. ¿Víctimas o cómplices?, Orlando Alcívar Santos, El Universo, Guayaquil, 14 de marzo, 2008
59. Tour a la selva, Alfonso Oramas Gross, El Universo, Guayaquil, 15 de marzo, 2008
60. La crisis y los medios de comunicación, sin firma, El Comercio, Quito, 16 de marzo, 2008
61. Ecos de una crisis, Jorge Ribadeneira Araujo, El Comercio, Quito, 16 de marzo, 2008
62. Un absurdo olvidado, Martín Pallares, El Comercio, Quito, 17 de marzo, 2008
63. Yankees, come home, Emilio Palacio, El Universo, Guayaquil, 17 de marzo, 2008
64. Guerrilla tours, Simón Pachano, El Universo, Guayaquil, 17 de marzo, 2008
65. Interrogantes, Francisco Rosales Ramos, Hoy, Quito, 17 de marzo, 2008
66. Paz sin fronteras, Diego Araujo Sánchez, Hoy, Quito, 17 de marzo, 2008
67. Juzgaremos por sus obras, Alicia Miranda de Parducci, El Universo, Guayaquil, 18 de marzo, 2008
68. ‘Tierra sagrada…’, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 18 de marzo, 2008
69. Chávez como aliado, Felipe Burbano de Lara, Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
70. El País, Cecilia Velasco, Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
71. Credibilidad, Rodrigo Tenorio Ambrossi , Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
72. Posibles respuestas, Joaquín Hernández Alvarado, Hoy, Quito, 18 de marzo, 2008
73. Amnesia colectiva, Fernando Larenas El Comercio, Quito, 18 de marzo, 2008
74. ‘Al norte con las FARC’, Jaime Bejarano, El Comercio, Quito, 18 de marzo, 2008
75. Claros y oscuros, Federico Chiriboga, El Comercio, Quito, 18 de marzo, 2008
76. Políticamente incorrecta, Ivonne Guzmán, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
77. Sobre la condena a Colombia, Sebastián Mantilla Baca, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
78. El fantasma Samper, César Montúfar, El Comercio, Quito, 19 de marzo, 2008
79. Salimos perdiendo, Miguel Macías Carmigniani, El Comercio, Quito, 20 de marzo, 2008
80. Lo diplomático, Xavier Lasso, El Comercio, Quito, 20 de marzo, 2008
81. Después de la crisis, Gonzalo Ruiz Álvarez, El Comercio, Quito, 21 de marzo, 2008
82. La controversia, Vladimiro Alvarez Grau, Hoy, Quito, 23 de marzo, 2008
83. Las computadoras, Francisco Febres Cordero, El Universo, Guayaquil, 23 de marzo, 2008
84. Lecturas de la crisis: Perú, Joaquín Hernández Alvarado, Hoy, Quito, 25 de marzo, 2008
85. Y sigue el culebrón, Fernando Larenas, El Comercio, Quito, 25 de marzo, 2008
86. Notas sobre la legítima defensa, Miguel A. Vasco, El Comercio, Quito, 25 de marzo, 2008
87. La sexta columna, Hernán Pérez Loose, El Universo, Guayaquil, 25 de marzo, 2008
88. Comisión de la verdad, César Montúfar, El Comercio, Quito, 26 de marzo, 2008
89. (I)Legítima defensa, Rafael E. Balda Santistevan, El Universo, Guayaquil, 26 de marzo, 2008
90. Mala imagen, Patricia Estupiñán, revista Vistazo, Quito, 20 de marzo 2008
91. Guerra avisada, Santiago Roldós, revista Vistazo, Quito, 20 de marzo 2008
92. Ausencia militar, Antonio Parra Gil, revista Vistazo, Quito, 20 de marzo 2008
93. La inteligente inteligencia, Francisco Febres Cordero, El Universo, Guayaquil, 6 de abril, 2008
94. La crisis regional continúa, Joaquín Hernández Alvarado, Hoy, Quito, 8 de abril, 2008
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