JESÚS ALEXIS GONZÁLEZ, FUNCIONES ECONÓMICAS DEL ESTADO.

JESÚS ALEXIS GONZÁLEZ

El Estado-Nación, es un tipo de organización que posee el monopolio de la fuerza dentro del territorio, supeditado a que sus objetivos sean de integración y homogeneización de la población (Max Weber). Las funciones del Estado desde el punto de vista económico, están identificadas con acciones de regulación, de provisión de bienes y servicios, de carácter fiscal, de redistribución del ingreso, de estabilización de los grandes agregados económicos (evitando fluctuaciones), de aumento en el nivel de empleo, de procurar una tasa positiva de crecimiento económico, de acumulación a los efectos de incrementar la capacidad productiva del propio Estado para impulsar su accionar y el de la Nación como un todo. Para cumplir dichas funciones, el Estado debe instrumentar políticas públicas en aras de actuar sobre la realidad y modificarla, fundamentadas en planes de acción para alcanzar objetivos de interés público en función de programas y proyectos que en conjunto justifiquen el gasto público como obligante apalancamiento financiero de las políticas de Estado, en el marco de un definido proceso de planificación estratégica de desarrollo donde ha de tener relevancia el gasto social definido según la CEPAL como un monto de recursos destinados al financiamiento de planes, programas y proyectos, cuyo objetivo es generar un impacto positivo en algún problema social como educación, salud, nutrición, seguridad, asistencia social, trabajo, vivienda, electricidad, agua y saneamiento. Es así, que el gasto público representa la herramienta más importante para la conducción macroeconómica del país; y de su nivel de eficiencia (o ineficiencia) dependerá el ritmo de la economía bien para dinamizarla o bien para causar fenómenos como la inflación, la sobrevaluación, dependencia de las importaciones, escasez de divisas, caída de las reservas internacionales, devaluación (explícita o implícita), un mercado paralelo con una paridad perversa y mucho más.

La principal función y responsabilidad económica del Estado, es la de garantizar que la mayoría de los ciudadanos puedan vivir bien; es decir condicionar las relaciones económicas para una mejor satisfacción de las necesidades de la población. La otra gran función que debe cumplir, es la de regular la actividad económica mediante la instrumentación de políticas y reglas claras en las áreas de monetaria, fiscal y de regulación propiamente dicha al establecer un comportamiento obligatorio en aras de definir ¿qué se puede hacer y qué no? al tiempo de supervisar y corregir las fallas del mercado.  En síntesis, desde el ángulo económico el Estado por intermedio de su Gobierno actúa para influir en la actividad económica con la finalidad de alcanzar objetivos sociales vinculados con el bienestar de la población. Tal enfoque es diametralmente opuesto a la función económica del Estado socialista (pre-comunista), que se basa en la propiedad social de los medios de producción (luego de nacionalizados/expropiados/confiscados) hasta convertirse en el rector y organizador de toda la economía a la luz de un centralismo democrático (principio leninista) como una etapa de transición hacia la autogestión social comunitaria.

Hacemos un alto para una interrogante: ¿porqué el Estado interviene en la economía? El mercado no siempre (o casi nunca) se comporta de manera ideal; de hecho no existe ninguno absolutamente puro y perfecto, y muy por el contrario en su desenvolvimiento se estructuran ciertos desequilibrios que impulsan la intervención directa del Estado en el proceso con la finalidad de corregir sus fallas (sin dinamitarlo) y regular la actividad económica para cumplir con sus funciones inherentes a la redistribución del ingreso, asignación de recursos y estabilidad de la economía, sin llegar a coartar la libertad política y económica. Es de resaltar, que en Venezuela se observa una clara intención de fortalecer la presencia del Estado en la economía en conjunción con la demolición del sector privado, cuya tapa de despegue puede ubicarse en el año 2005 con la reforma de la Ley del Banco Central y la creación del Fonden; momento a partir del cual si inicia un soslayamiento de nuestra Constitución en sus Artículos 3: “El Estado tiene como fines esenciales (…) la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitución”;  299: “El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país…; 115: “Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes”.

Ha de quedar suficientemente claro, que el Estado a través de su Gobierno debe hacer uso de la regulación como instrumento para influir en la actividad económica (inversión, empleo, etc) con la finalidad de alcanzar objetivos económicos y sociales vinculados con el bienestar de la población, asumiendo un papel de regulador de la demanda agregada lo cual es mucho más importante y trascendente que el de simple regulador de precios, que a todo evento es consecuencia de la escasez y el desabastecimiento ante la aniquilación del aparato productivo nacional, agravado ahora con la caída del precio del petróleo que por mucho tiempo permitió el reflejo de una ficticia prosperidad, al extremo de ocupar Venezuela a nivel mundial el último lugar en el Índice de Libertad Económica 2014.

A manera de una reflexión final, podemos señalar que la fortaleza del Estado y su Gobierno descansan sobre el correcto manejo de las variables económicas; lo cual induce a formular dos inquietudes; ¿Quién regula las fallas económicas del Gobierno? ¿Cómo se corrigen las imperfecciones económicas del Gobierno?

Jesús Alexis González

Jagp611@gmail.com         

@jesusalexis2020

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ROSALÍA MOROS DE BORREGALES, COMO LOS DEDOS DE UNA MANO

Este artículo es la primera lectura de mi libro Reflexiones para Venezuela. Hoy en la víspera de la boda de nuestro hijo Leonardo D. lo dedico con todo mi amor a mi nueva hija Isabel Cecilia

            Cuando era niña acostumbrábamos a hacer la sobremesa, recuerdo que me encantaba escuchar las historias que nos contaba papá acerca de su infancia, sus padres, sus hermanos y de cómo se había enamorado de mamá. Recuerdo que en varias oportunidades nos hablaba de la importancia de permanecer unidos como familia.

           

Un día papá nos dijo que examináramos nuestras manos; algo sorprendida, sin entender hacia donde nos llevaba, volví mis ojos hacia mis manos y con ellos las seguí en un movimiento suave de arriba hacia abajo y de un lado hacia el otro. Después de unos instantes, recuerdo que él comenzó a exaltar las diferencias entre unos y otros. Fulano es alto y rubio, es alegre y dicharachero, Zutana es baja y de cabellos oscuros, es más seria y también inteligente…, y así fue describiéndonos a cada uno, exaltando las diferencias físicas y  de personalidad entre unos y otros.

            Como mi padre ha sido siempre abundante en sus elogios, pronto me concentré en la rima de sus palabras en forma de versos, y olvidé mis manos, mientras él paseaba con su mirada alrededor de la mesa y nos tocaba el alma con sus ojos café. Pero mi padre no había olvidado su propósito, siempre ha estado empeñado en mostrarnos las riquezas que hay en ser familia, la multiplicidad de cualidades que podemos encontrar en la variedad de caracteres, lo maravilloso que es el aceptarnos unos a otros. La inmensa aventura que es la vida y lo hermosa que puede ser cuando vamos acompañados en el camino: “Porque mejor son dos que uno, porque si uno cae el otro lo levanta; porque si uno tiene frío el otro lo abriga”.

            De repente, volví mi atención a mis manos, y pensé: _A papá se le olvidó el asunto de las manos. En la curiosidad de mi mente de niña, esperaba impacientemente el desenlace de toda esta declaración de amor de mi padre hacia todos nosotros. Pero mi padre no había olvidado, él tenía muy claro su propósito, tan claro como la luz del mediodía, tan claro que han pasado más de treinta años de aquella sobremesa y lo recuerdo nítidamente, casi puedo revivir los aromas de la deliciosa comida, casi puedo ver los ojos de mi madre bañados de lágrimas.

            Entonces, apurado por la impaciencia de los más pequeños que inquiríamos una explicación acerca de la minuciosa observación que nos había demandado hiciéramos de nuestras manos, nos dijo:

_Así como en una mano todos los dedos son diferentes, unos más gorditos, otros más largos, otros menos agraciados pero más útiles, como el pulgar, todos tienen una función en ese conjunto que llamamos la mano, todos pertenecen a una unidad, todos son parte de un todo sin perder su individualidad._ así, hijos míos, así es la familia. somos uno en dios, y somos todos diferentes, pero somos miembros los unos de los otros. siempre permanezcan unidos, recuerden que somos como los dedos de la mano.

Rosalía Moros de Borregales

rosymoros@gmail.com

http://familiaconformealcorazondedios.blogspot.com/

@RosalíaMorosB

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MILOS ALCALAY, DIOSDADO QUIERE SER CANCILLER, BRÚJULA DIPLOMÁTICA

No es la primera vez que el Capitán Diosdado Cabello asume funciones que la Constitución le reserva de manera exclusiva al Jefe de Estado, como fue el caso cuando estando de visita en la frontera -acompañado por una silenciosa  Ministro de Defensa- anunció el traslado inmediato de todos los Generales, sin ninguna potestad para hacerlo, ya que se trata de una competencia que le corresponde al Jefe del Poder Ejecutivo.

Esta semana, el Presidente de la Asamblea Nacional incurrió en una extralimitación de funciones similar, al tratar de imponerle la agenda de encuentros al Embajador de Colombia, lo que nuevamente constituye no solo una inaceptable interferencia en las funciones diplomáticas, sino también un desafío al Jefe de Estado que no se diferencia de la actitud asumida por Giordani al denunciar un vacío de poder en su crítica a Maduro, ya que se puede pecar por exceso o por defecto.

El Jefe de la Diplomacia del Estado es el Presidente Maduro. En uso de esas atribuciones, se  expresó favorablemente en relación al reciente triunfo electoral de su colega Santos, por lo que es inoportuno que Diosdado Cabello  lo contradiga al criticar las actuaciones del Plenipotenciario del país vecino  por reunirse con dirigentes de oposición. Además, Colombia es uno de los tres países de UNASUR invitados por el Gobierno para facilitar el dialogo. Los Embajadores de la Troika acreditados en Caracas (y Colombia es uno) deben tener libertad para poder asesorar  bien a sus Cancilleres en sus funciones de acompañantes, y para ello deben tener todas las facilidades para hacer sus contactos con quien consideren indicado. De no poder hacerlo, seria demostrar que el “dialogo” es un "monologo"

Las funciones de un Embajador y la potestad que tienen de poder reunirse con representantes políticos o de la sociedad civil, está establecido por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, de la cual Venezuela es parte, por lo que el Gobierno debe garantizarle el ejercicio de sus funciones sin amenazas ni indicaciones que expongan a los funcionarios internacionales a una especie de “auto censura”

 

 La amonestación hecha por el Presidente del Poder Legislativo, ameritaría que la Cancillería del país  afectado, convocara al Embajador de Venezuela para exponer su malestar ante este tipo de amenazas. Claro que eso depende exclusivamente de Colombia. Esta inusual advertencia ameritaría también que el Decano del Cuerpo Diplomático (que también forma parte del dialogo con la oposición),  convocara a un grupo de Embajadores para elevar su preocupación por este atropello. Claro que eso depende del Decano y de los diplomáticos.

Pero como parte afectada, tanto la MUD  como los dirigentes políticos, sociales, y culturales del país deben rechazar este tipo de limitaciones y exclusiones que se han venido generalizando dando muestras de una diplomacia primitiva, a menos que el Presidente decida sustituir al Canciller Jaua por su amigo Diosdado.

Milos Alcalay M

milosalcalay@yahoo.com 

@MilosAlcalaym

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