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jueves, 24 de julio de 2008

*CNE RATIFICA USO DE MOROCHAS PARA LAS ELECCIONES REGIONALES


*CNE RATIFICA USO DE MOROCHAS PARA LAS ELECCIONES REGIONALES


LOS ELECTORES TENDRÁN LA OPCIÓN DE LAS MOROCHAS PARA ESCOGER SUS CANDIDATOS A CARGOS LEGISLATIVOS (PAULO PÉREZ ZAMBRANO)

Manuel Rosales debe separarse de su cargo para optar a la Alcaldía de Maracaibo
EUGENIO G. MARTÍNEZ

EL UNIVERSAL

La distribución proporcional de las curules en las 23 asambleas legislativas estadales será una quimera. ¿Por qué? Los rectores del Consejo Nacional Electoral (CNE) decidieron avalar la práctica electoral conocida como "las morochas" para las elecciones regionales del 23 de noviembre; esta decisión provocará que las minorías sean excluidas de la distribución proporcional de los cargos que ordena la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política y la propia Carta Magna.

La técnica de las morochas -o la desvinculación del voto nominal y tipo lista- garantiza a los partidos políticos mayoritarios obtener puestos que deberían corresponder, por el principio de distribución proporcional de los cargos, a las organizaciones minoritarias.

Aunque la oposición, concretamente el partido Convergencia y Eduardo Lappi, son los creadores de la técnica y Un Nuevo Tiempo (UNT) ha obtenido excelentes resultados de su aplicación en el estado Zulia, el gran beneficiado de que el CNE no distribuya proporcionalmente los cargos es el oficialismo, que logró, entre las elecciones regionales del año 2004 y las elecciones locales del año 2005, capitalizar a favor de sus candidatos cargos adicionales que en realidad corresponderían a los partidos minoritarios del país.

En los comicios regionales celebrados hace cuatro años el oficialismo logró 178 curules (76,1%) en los consejos legislativos de los estados al postular a sus candidatos nominales a través de la tarjeta de Podemos, y a sus candidatos tipo lista empleando la tarjeta del MVR.

Si los candidatos lista y nominales hubiesen sido inscritos por el MVR, el CNE sólo podría haberles adjudicado 153 escaños (65,4%). En esa oportunidad la oposición obtuvo 56 cargos (23,9%) en vez de las 81 (34,6%) curules que le corresponderían por la distribución proporcional de los cargos. En las elecciones municipales del 7 de agosto del año 2005 el oficialismo (a través de la tarjeta del MVR) ganó 58% de los cargos, obteniendo sólo 35,1% de los votos. Aunque esta técnica viola el principio de distribución proporcional de los cargos, es avalada -desde el año 2005- por el TSJ.

Rosales debe separarse
Las normas de postulación aprobadas por los rectores establecen que los gobernadores y alcaldes que aspiren a ser reelegidos podrán permanecer en sus cargos. Este no es el caso de Manuel Rosales, que al optar a un puesto diferente al que ejerce en la actualidad deberá separarse de su cargo de gobernador para poder inscribir su candidatura a la Alcaldía de Maracaibo.

emartinez@eluniversal.com

lunes, 21 de abril de 2008

*SÚMATE ASEGURA QUE EL CNE INTENTA LEGALIZAR LAS MOROCHAS


*SÚMATE ASEGURA QUE EL CNE INTENTA LEGALIZAR LAS MOROCHAS

EUGENIO MARTÍNEZ

EL UNIVERSAL

La representación proporcional ha sido una constante del periodo democrático venezolano. Aunque se pudiese inferir, por la aprobación de 15 leyes electorales en los últimos 50 años, que el sistema electoral fue modificado para cada proceso comicial, la realidad es otra.

Ninguna de estas 15 variantes alteró el espíritu de las normas precedentes: lograr que todas las fuerzas políticas tuviesen acceso a las posiciones de poder.

A pesar de esta declaración de principios, las 15 normativas electorales siempre han otorgado -por la aplicación del método D'Hondt- ventajas a los partidos con mayor cantidad de votos, ventajas que permitieron a Copei y AD -hasta 1998- obtener cargos que en teoría correspondían a las organizaciones minoritarias.

A partir del año 2000 la sobrecobertura de las mayorías se acentúo y la distribución proporcional de los cargos fue pervertida. En las elecciones de ese año en el estado Yaracuy, el partido Convergencia logró elegir a 4 de los 5 diputados de la entidad a la Asamblea Nacional obteniendo apenas 43% de los votos lista. El MVR, que capitalizó 32% de los votos, apenas obtuvo un cargo en el parlamento. A la técnica electoral que permite esta distribución no proporcional de los cargos se le conoce como "morocha"

Para las elecciones del año 2005 el oficialismo mejoró el invento de Convergencia y lo aplica a escala nacional. ¿Resultado? El CNE le adjudicó a los candidatos del oficialismo 61% de todos los cargos de ámbito local del país a pesar de haber obtenido sólo 36,8% de los votos.

Para lograr escamotear a las minorias -sin importar que fueran de oposición o del oficialismo- los cargos que le correspondían por la cantidad de votos obtenidos, el MVR postuló sólo candidatos tipo lista y creó un partido adicional, en este caso la Unidad de Vencedores Electorales (UVE), para postular a sus candidatos nominales.

Está práctica -se puede repetir en las próximas elecciones regionales porque el TSJ no la considera ilegal- afecta negativamente la proporcionalidad del sistema porque provoca que los votos se cuenten por separado para burlar el mecanismo de descuento previsto en la ley.

Para ese proceso de los 2.287 concejales proclamados por el Poder Electoral, la UVE obtuvo 811 cargos, convirtiéndose en la organización con más cargos conquistados a pesar de no haber obtenido ni un sólo voto tipo lista. Mientras todos los cargos de la UV fueron nominales, el MVR logró 585 ediles, todos por voto lista.

Legalización de las morochas
El anteproyecto de Ley de Procesos Electorales que presentó a finales del año pasado el CNE a consideración de las organizaciones políticas pareciera corregir este problema porque obliga a las partidos a postular candidatos listas y nominales, desarticulando las morochas.

No obstante, las conclusiones del análisis realizado por los técnicos de Súmate demuestran lo contrario.

Ricardo Estévez, vocero de la organización, explica que efectivamente el anteproyecto de ley elimina las morochas, porque esta técnica ya no será necesaria para otorgar más cargos a los partidos mayoritarios en detrimento de las minorías.

Según Estévez, el CNE modifica el principio de distribución proporcional de los cargos. El artículo 17 del anteproyecto entregado a los partidos establece que la distribución proporcional se aplicará sólo al voto lista, elimando los mecanismos correctivos que existen actualmente.

¿Efecto concreto de esta modificación? Los partidos que obtengan más votos, capitalizarán cargos que le corresponden a las organizaciones minoritarias, convirtiendo el actual sistema de representación proporcional en un sistema de mayoría mixta que estará caracterizado por la sobrerrepresentación de las mayorías.

Fuentes de la sesión del CNE consultadas explicaron que el anteproyecto de Ley de Procesos Electorales no ha sido evaluado por los rectores; a la par recuerdan que las modificaciones previstas no podrán aplicarse para las elecciones regionales y resaltan que la denuncia de Súmate no figura entre las acotaciones formuladas por los partidos políticos de oposición.

martes, 12 de febrero de 2008

*PROYECTO DE LEY DE ELECCIONES (EN VENEZUELA) MANTIENE FÓRMULA DE MOROCHAS.ART. 109 DEL PROYECTO DE LEY OBLIGA A POSTULAR VOTOS LISTA Y NOMINALES


*PROYECTO DE LEY DE ELECCIONES (EN VENEZUELA) MANTIENE FÓRMULA DE MOROCHAS.ART. 109 DEL PROYECTO DE LEY OBLIGA A POSTULAR VOTOS LISTA Y NOMINALES


EUGENIO MARTÍNEZ

EL UNIVERSAL

La distribución proporcional de los cargos de elección popular seguirá siendo una de las quimeras del sistema electoral venezolano. Aunque el proyecto de Ley de Procesos Electorales suplante en el corto plazo a la defasada Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política las morochas seguirán existiendo y por ende perjudicando a los grupos minoritarios y candidatos por iniciativa propia que acudan a los procesos electorales.

Las morochas -o la desvinculación de los votos lista y nominales- permite a los partidos políticos obtener cargos que en realidad le corresponderían, por el principio de distribución proporcional de los cargos, a las organizaciones minoritarias o a los candidatos no postulados por partidos políticos.

El efecto de las morochas se vivió con mayor intensidad en las elecciones regionales del año 2004 y en los comicios locales del año 2005 cuando el MVR capitalizó hasta 25% de cargos que no le corresponderían.

En el proceso del año 2004 los candidatos tipo lista del oficialismo se postularon a través de la tarjeta del MVR y los candidatos nominales a través de la tarjeta de Podemos.

En el año 2005 se sustituyó a Podemos y los candidatos nominales del chavismo se postularon a través de la tarjeta de la recién creada Unidad de Vencedores Electorales (UVE).

Aunque los candidatos pertenecían a la misma corriente política, al ser postulados por organizaciones diferentes se creó el efecto de las morochas provocando la adjudicación incorrecta de los cargos al contabilizarse por separado los votos de candidatos que, en la práctica, acudían en alianzas.

Aunque los técnicos de la Junta Nacional Electoral consideran que en el proyecto de Ley de Procesos Electorales que discuten los rectores se elimina este problema, el análisis realizado por los partidos de oposición no resulta tan prometedor.

Desde el CNE se argumenta que la desvinculación del voto lista y nominal ya no será posible porque en el artículo 109 del proyecto de Ley -que debe ser presentado ante la Asamblea Nacional- se obliga a los partidos políticos y grupos de electores a postular candidatos nominales y listas; esta obliga- ción no existe en la legislación actual.

No obstante el proyecto de ley no incorpora prohibición alguna para que los partidos políticos estén imposibilitados de realizar propaganda por el voto cruzado entre opciones nominales y listas cerradas.

Vicente Bello, integrante de Un Nuevo Tiempo, recuerda que en la práctica, al no existir limitantes en la publicidad de voto cruzado los candidatos nominales del chavismo podrían ser postulados sin alianzas en la tarjeta del Partido Comunista y los candidatos tipo lista por la tarjeta del PSUV.

En la propaganda electoral -no estar prohibido- el chavismo podría llamar a votar lista en el PSUV y nominal en el PCV generando que los votos de ambas organizaciones se cuenten por separado, aunque en realidad correspondan a una sola alianza.

emartinez@eluniversal.com